2013年，中国移动就在北京地区联手了北京市政交通一卡通推出“移动NFC手机的一卡通”服务，持中国移动整合了NFC芯片特殊的SIM卡的用户，可通过了手机刷公交或地铁。中国联通、中国电信也先后就发布了自己的钱包应用。

　　可以说，这是NFC线下的支付雏形。当时人们已经相信，至少在技术上通过了手机刷卡已经没有障碍。

　　但运营商主导的、将NFC支付的芯片和SIM卡结合的方案并没有做起来，使用的用户有限、市场表现的平淡，其中一个原因那就是终端厂商对于这种方案并不积极。

　　终端厂商推崇的就是另一套NFC方案，即将通信模块、安全模块完全是和SIM卡脱钩，即“全手机NFC的方案”。

　　“该方案是最直接地体现了设备的提供商，特别就是终端厂商的核心利益，没有考虑到移动运营商的利益，甚至是利用了移动运营商的用户群开展自己的应用。这也是移动运营商反对全手机NFC的主要原因。”一名从事NFC支付研发的专家曾向记者表示。

　　“尽管NFC技术多年前就已成熟，也进行了多年推广，但商用上可以说毫无建树，其根本原因就在于此。”

　　打破平衡的是苹果，其推出的ApplePay方案坚决而彻底地摆脱了SIM卡。而中国银联和安卓阵营的合谋，更继续在国内“全手机NFC阵营”天平一端加上了分量。

　　曾经引领NFC支付的运营商、在通信产业链拥有相当话语权的运营商，或许有多次机会塑造有利于自身的NFC支付产业链，但都擦肩而过。银联和手机厂商在狂欢，而运营商无奈出局。